营改增渐入深水区 明年起铁路运输业等纳入试点

         中国物流设备网导读：作为中国财税体制改革的“重头戏”，营业税改征增值税（营改增）再次扩围。12月4日召开的*常务会议决定，从2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点。业内称，试点扩围体现出营改增“分步”“有序”实施的一贯思路，这项改革将逐渐迈入“深水区”。至此交通运输业已全部纳入营改增范围。

        营改增从2012年在上海先行先试，到逐步扩大地区、行业试点，其一直采取“分步”“有序”的方式推进。 上海财经大学教授胡怡建表示，此次扩围体现出这项改革正紧锣密鼓按照原先计划分步骤推进，铁路和邮政服务行业具有全国性特点，因此放在营改增全国试点以后，这是顺理成章的。

        据悉，今年4月10日召开的*常务会议决定进一步扩大“营改增”试点，扩围从地区和行业两方面展开：一方面，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。另一方面，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

        营改增试点以来，各项工作运行平稳。据*提供的数据，今年*个月，营改增试点共减税939.65亿元，预计全年减税超1200亿元。有业内人士指出，这次试点扩围后，营改增预计还会继续大大加快，而这项改革也将逐渐迈入“深水区”。

        据悉，*以来，中国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产9个行业征收营业税。值得注意的是，对于备受讨论的通信业营改增试点，没有纳入此次扩围范围。一些业内人士也指出，通信业的营改增还需要更多的准备与更完善的方案，这也体现出稳步推进、准备好一项干一项的改革思路。

        展望营改增改革，白景明表示，大头儿还在后面，原营业税里占比重较高的行业还没有触及，如不动产转让、建筑、金融、生活服务业等，这些行业的改革比较复杂，但仍会在下一步加快步伐推进，营改增将渐入“深水区”，但前期推进为后期积累经验打下了基础。

        谢学焘表示，未来营改增必然会继续推进，在铁路运输业和邮政服务业之后，制造业、物流业、零售业、货代以及快递业等诸多行业都会受到正面影响。在2014年初，预计也会将电信业和建筑业纳入日程。

        昨日的*常务会议也要求，各地区、各有关部门要认真细致抓好试点方案实施，对改革中可能遇到的问题要及时研究、妥善解决，确保平稳推进，让改革持续发力，使好政策在更多行业“开花结果”。

        按照营改增方案，在试点期间，“营改增”后的收入仍然归属地方，暂不涉及财政体制的调整。对此，楼继伟表示，随着“营改增”的全面完成，作为地方主体税种的营业税终将被完全取代，这就要求必须加快地方税体系建设的步伐，按照*和地方财力与事权相匹配的原则，推进财政体制改革。

        增值税和营业税分列中国和第三大税种，2012年其收入在全部税收中的占比分别为39.8%和15.6%。作为地方政府掌握的几乎的主体税种，营业税收入大致占地方政府税收收入的一半以上，当前增值税收入按75：25在*与地方财政之间分享。