营改增试点推向全国 三原因导致税负不降反升

　　今天（8月1日）起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税推向全国，据悉，青岛不少税务师事务所也开始跟着忙了起来。从目前企业反映的情况来看，不少企业，尤其是货代企业和物流企业，税负不但没有降下来反倒有上升，面临营改增的尴尬期。那么原因何在呢？

　　营改增试点今起推向全国

　　经*常务会议讨论通过，今天（8月1日）起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税推向全国，以优化现行税制，减轻企业负担，推动产业结构调整，释放改革红利。据悉，广播影视服务等纳入现代服务业范围，这标志着营改增试点实现了地区、行业“双扩围”，改革力度进一步加大。

　　营改增不是税种的简单转换，而是一项重大制度创新，是牵一发而动全身的改革。推进营改增，是深化财税体制改革的“重头戏”，也是以结构性减税促进稳增长、调结构的关键点。营改增改革的推进，有利于消除重复征税，促进社会分工协作，优化经济结构，促进服务业发展 ，推动企业转型升级，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。虽然这项改革将较多地减少财政收入，但有利于提高经济增长的质量和效益，在当前经济形势下，积极稳妥推进这一改革尤为重要。

　　截至2013年6月底，纳入试点企业户数、减税规模均稳步增长，全国试点企业超过130万户，累计减税规模超过800亿元，仅今年上半年减税规模就已超过400亿元，减税面达到95% ，尤其是小规模纳税人普遍实现减负，减税幅度达到40%。

　　三原因导致不降反升

　　“根据先期试点省市经验，占试点纳税人大多数的小规模纳税人税负下降，少数纳税人税负有所上升，主要集中在公路物流运输和货运代理行业、船舶代理行业。”市*相关工作人员介绍。

　　导致这一现象有三个原因，首先就是改革范围有限。“目前营改增仍不彻底，许多行业尚未纳入试点，不可避免地存在着增值税运行链条不完整、进项税额抵扣不充分的局限。”

　　企业的投资周期也是一大原因。“一些试点纳税人在改革前大部分设备投资项目已经发生，导致进项抵扣相对较少，这就使得进项税额与销项税额在一定时段上不匹配。”

　　“还有一个重要的原因是本次试点中取消了营业税的差额征税政策，这就导致从事货物和船舶代理的企业因增值税链条中断导致税负上升。”随着时间的推进和改革范围拓宽，纳税人对改革的适应程度逐步增强，其表现程度会逐步缓解。