起草快递条例应当坚持九项立法原则

　　中国物流设备网导读：9月23日-24日，国家*在安徽省召开了快递条例立法企业座谈会。国家局赵晓光副局长、政策法规司主要*及有关同志，邮政速递物流、民航快递、顺丰速运、宅急送、圆通快递、联合包裹、中外运敦豪等12家快递企业的代表参加了会议。据悉，该会议主要是为充分听取快递企业的意见和建议，保证快递条例立法的科学性、针对性，符合快递市场实际情况。且座谈会上，参会代表一致认为，快递条例是贯彻落实邮政法、完善邮政法律法规体系的重要立法举措。

　　参会代表认为制定快递条例对于推动行业转型升级、加快邮政管理部门职能转变、建成与小康社会相适应的现代邮政业具有重要意义。企业代表还结合行业发展实际，就快递业务经营许可、退出机制、信息披露义务、职业技能鉴定、总部与加盟企业关系、快递服务标准、代收货款、收寄验视、快递服务信息保护、快递车辆进城与停靠，“后一公里”、快件赔偿等19个问题进行了研究探讨，并提出了有针对性的意见和建议。

　　认真听取大家的意见和建议后，赵晓光副局长作了总结讲话。他指出，本次座谈会既是一次对话的会议，也是一次磋商的会议，是国家*科学立法、民主立法的重要体现。今天大家的发言都很好，为下一步工作打下了良好的基础。快递已经成为人民群众的一种生活方式和习惯，对经济发展的贡献越来越大。快递行业在国民经济中具有重要地位，与生产、生活联系紧密，越来越受社会重视。快递条例是国家的一项重要的行政法规。制定快递条例的主要目的是促进快递行业发展，做大做强快递企业，方便老百姓安全使用快递，发挥快递拉动和支持生产、消费、出口的作用。

　　赵晓光后强调，起草快递条例应当坚持九项立法原则：，以邮政法为指导，在邮政法的框架内，大限度地扩大有利于快递行业发展的制度效益;第二，以促进快递行业发展为原则，创造发展环境，终达到快递行业协调、共同、健康、持续发展的目的;第三，坚持利益平衡、权利义务对等原则。这项原则是快递管理制度的生命力所在，它充分体现了法治精神;第四，充分体现市场配置优先的原则。市场能够管的和通过竞争能够实现的，交给市场。市场解决不了的，邮政管理部门必须担负起责任，当好裁判员;第五，贯彻自治原则。能靠企业自我约束解决的，就靠企业。要充分发挥市场竞争机制的作用，要注重发挥行业协会的作用;第六，讲求诚信原则。快递管理制度要围绕诚信原则设计，政府要讲诚信，消费者也要讲诚信，企业更要讲诚信，制度安排要合理;第七，体现优化市场环境原则。通过在快递行业依法反垄断、反不正当竞争，为国营、民营、外资企业提供良好的市场环境;第八，体现保护消费者原则。这项原则是行业发展关键所在，在条例里一定要突出保护消费者的理念，同时要处理好保护消费者权益和经营者利益之间的平衡;第九，明确企业社会责任原则。该企业承担和保障的，企业要做到，同时要注意确立企业行为规范，明确企业社会责任。

　　安徽省邮政管理局有关同志参加座谈会，并就快递条例涉及的问题发表了意见和建议。