门槛低物流乱象丛生 新规快递现五大亮点

　　霸王条款、诚信缺失、货物调包……近年来，网购成为一种时尚，但是由于零担货物运输业（俗称物流）准入门槛低、监管弱，因此也出现很多乱象。记者调查了解到，仅上半年，本市与物流有关的投诉与纠纷已产生1400多件。

　　乱象之一： 潜规则 送错地址、货物丢失索赔难

　　市民小崔近日与甘井子区南关岭一家名叫鑫顺达的配货站发生货运纠纷，原来，6月中旬，小崔委托这家配货站将一箱货物运送到上海市闵行区，但配货站却送错了地址，导致这箱货物迟迟无法送达。小崔多次找鑫顺达配货站协调，但对方却始终不给解决。

　　“物流行业一直没有规范的合同文本，很多都是送货单就是合同，条款很少，消费者与物流公司发生纠纷后，一般很难成功维权。 ”一直关注物流行业乱象的市法律援助中心副主任刘升说，“因为国家目前没有出台《物流法》，如果出现纠纷，的依据就是《合同法》。而物流公司提供的合同过于简单，并且存在大量霸王条款，这对消费者来说，极为不利。同时，打官司周期长，很少有人愿意搭上半年工夫来打官司，所以基本都是私下协调或认倒霉。 ”

　　乱象之二：监管难 随意加价、缺乏诚信无处投诉

　　市民李皓前不久从深圳网购了一批货物，经本市一家物流公司运至大连。“当初托运时，与深圳那家物流谈好了运费是800元，可是货物到了大连后，大连这家物流公司却要我支付1200元运费，否则不让提货。 ”记者在调查中了解到，从外地托运来的货物，中转到本地物流公司后被随意加价的现象，也极为普遍。

　　“随意加价、缺乏诚信，这是不少小物流公司的通病。”上述业内人士介绍，这些所谓的小物流公司鱼龙混杂，他们中的多数为个体运输经营户，无需经营资金，只要有经营场所，取个字号，雇一两个人，多两三千元即可注册个体运输经营户进行经营，如经营需要车辆营运，临时向外招租即可。

　　记者在调查中了解到，除非是这些个体运输经营户超越经营区，平时很少进行针对性的执法监督检查。托运人与个体运输经营户发生纠纷，很难找到相应的投诉部门，一般只能是双方私下调解，调解无效则只能提起诉讼。由于没有明确的监管部门，甚至辖区内没有货运经营权的个体户从事货运经营也难以及时查处。正是因为整个物流货运行业缺乏有效的监督，也为乱象丛生埋下隐患。记者翟丙军

　　正由于没有法规可依，导致这一行业潜规则丛生。从事物流行业多年的小美告诉记者，在这一行业里，送错地址、丢失货物，或者是运输途中导致货物损毁之类的事情时常发生，而通常遇到这种情况，物流公司都是施展拖延战术，甚至是明确拒绝赔付。“即便终拖不过去了，需要赔付，物流公司的损失也不会很大。 ”小美说，“因为物流公司在托运货物时，从来不给保价，而是事先在《运输协议书》中写明，按运费的2倍给予赔付。 ”也就是说，如果一件运费为20元的货物丢失，物流公司不管这件货物的实际价格是多少，多只赔偿给托运人40元钱。

　　记者了解到，目前本市多数物流公司根本不提醒发货人看合同，也从来不主动提醒发货人对货品保价，因为怕货品丢了、坏了赔偿得多。

　　乱象之三： 门槛低 一张桌子、两部电话就能办公

　　昨日雨后，天气迅速恢复燥热，在位于后盐陶瓷城附近的一座物流园内，大大小小聚集着60多家物流公司，随意走进哪家公司，都能看到一张桌子、几部电话，物流园一位员工告诉记者：“大部分物流公司的全部家当，就只有这些。 ”

　　在这座物流园里，一间办公室的月租金约为2000元左右，有些物流公司为了节省租金，往往选择数家公司合租一间办公室，室内一张桌子就代表一家公司，沉闷的天气，拥挤的小屋，让人倍感压抑。“大约从2006年起，本市的公路零担货物运输业开始迅速膨胀。 ”市物流协会一位不愿透露姓名的业内人士介绍说，到目前为止，本市大大小小的物流企业已从2006年前的数百家，增长到现在惊人的5000多家，而这其中90%以上为民营小型物流公司，甚至还有部分没有经营许可证与工商执照的“黑配货站”。

　　这些小物流配货站与“黑配货站”主要聚集在甘井子区的后盐、姚家、华南广场、华北路等地点，他们中大多数都没有运输车辆与固定资产，属于靠“对缝”生存的皮包公司。“公司没注册，办公地点是租来的，没有任何固定资产，一旦出了问题，消费者想维权都找不到人。 ”上述业内人士告诉记者，由于准入门槛过低，加上行业规范缺失，已成为产生行业乱象的一个主因。

　　延伸

　　快递新规呈现五大亮点

　　*公布的 《快递市场管理办法》已于今年3月正式施行，规定中呈现出五大亮点，但目前看来，收效并不显著。

　　一，严禁“野蛮分拣”。新规指出，快递企业分拣作业时不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式毁损快件。违反规定的，邮政管理部门将对其处一万元罚款;情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。按规定，快件分拣脱手时，离摆放快件的接触面的距离不应超过30厘米，易碎品不应超过10厘米。

　　二，明确“先签收还是先开箱验货”。派件员应主动告知收件人当面验收快件。快件外包装完好的，收件人应签字确认。如果快件注明为易碎品及外包装出现明显破损的，企业应主动告知收件人先验收内件再签收。先验收后签字成了制度性的要求。

　　三，“无着快件”将受到妥善处置。经营快递业务的企业对无法投递的快件，应当退回寄件人。违反规定的快递企业，将被处三万元以下的罚款。

　　四，被损毁快件的赔偿标准将不再是“邮费2倍”。企业与用户之间对赔偿事项有约定的，按照约定赔偿。如果没有约定赔偿额或约定不明确的，按照交付时或应当交付时货物到达地的市场价格计算。

　　五，泄露用户个人信息将被严惩。违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息，将对个人处五千元以上一万元以下罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

　　我国今年快递业务量有望成

　　国家*近日公布邮政行业新运行情况显示，上半年全国规模以上快递服务企业业务量累计完成38.4亿件，同比增长60.6%;业务收入累计完成629.8亿元，同比增长34.5%。有分析指出，按目前的发展趋势和速度，我国2013年全年规模以上快递服务企业业务量很可能超过美国，成为快递大国。